La Convention citoyenne sur les temps de l'enfant s'est penchée sur une question fondamentale : comment mieux structurer les différents temps de la vie quotidienne des enfants afin qu'ils soient plus favorables à leurs apprentissages, à leur développement et à leur santé? Cette initiative a permis d'engager un débat nécessaire sur les besoins fondamentaux de l'enfant, en donnant la parole aux principaux concernés : les enfants et les adolescents eux-mêmes.
Une Démarche Participative et Inclusive
La Convention citoyenne a réuni 133 citoyens tirés au sort, reflétant la diversité de la société française. Un dispositif spécifique a été mis en place pour recueillir l'expérience des enfants et des adolescents, notamment à travers un panel de 20 jeunes participants. Des ateliers ont également été organisés dans différents territoires afin d'illustrer la diversité des lieux de vie et leur impact sur les temps de la vie quotidienne de l'enfant.
Ce processus participatif a permis de prendre en compte les réalités et les besoins spécifiques de chaque enfant, en tenant compte de son environnement familial, social et territorial.
Le Rapport Final : 20 Propositions pour Transformer les Temps de l'Enfant
Après sept sessions de travail intensives, de juin à novembre 2025, les membres de la Convention citoyenne ont adopté un rapport final contenant 20 propositions ambitieuses. Ces propositions visent à construire un nouveau modèle de société fondé sur une organisation des temps des enfants mieux adaptée à leur bien-être, leur santé et leurs apprentissages.
Le rapport s'articule autour de plusieurs axes majeurs :
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Restructurer les Rythmes Scolaires et Repenser l'Organisation de l'École
Les propositions visent à alléger les journées scolaires et à les rendre plus adaptées aux rythmes biologiques des enfants. Parmi les mesures phares, on retrouve :
- Décaler l'heure de début des cours à 9h au collège et au lycée : cette mesure vise à lutter contre le manque de sommeil chronique dont souffrent de nombreux adolescents. Selon des experts, 20 à 30 % des jeunes souffrent d’un manque chronique de sommeil. Des chercheurs ont montré que l’attention et la concentration sont plus élevées à partir de 9h30.
- Mettre en place un temps d'accueil échelonné avant les cours pour tous les niveaux : cet accueil permettrait de proposer un petit-déjeuner gratuit aux enfants qui arrivent tôt à l'école en raison des contraintes professionnelles de leurs parents.
- Améliorer la qualité de la pause méridienne et l'allonger à une durée d'1h30 : une pause plus longue et de meilleure qualité permettrait aux enfants de se reposer, de se détendre et de se restaurer correctement. Elle proposant "une assiette de qualité".
- Faire majoritairement les devoirs à l'école dans des espaces aménagés : cette mesure vise à réduire la charge de travail à la maison, souvent source de fatigue, de tensions et d'inégalités. Cela éviterait d'avoir cette charge, considérée comme lourde, à la maison. C'est une source de fatigue, de tensions parfois et d’inégalités selon les citoyens.
- Passer à une semaine d'enseignements sur cinq jours, du lundi au vendredi : cette proposition vise à alléger les journées scolaires tout en maintenant le même nombre d'heures d'enseignement.
- Établir un socle commun d'apprentissages élargi qui articule savoirs théoriques le matin et pratiques l'après-midi : l'après-midi serait consacrée aux activités pratiques comme le sport, les arts. Plus original, des ateliers de la vie courante sont proposés comme du bricolage, de la cuisine, de la couture, du ménage, de la plomberie ou encore de la gestion financière et même de la préparation aux impôts. L’idée est de favoriser l’émancipation et de réduire les inégalités entre les filles et les garçons en enseignant à toutes et tous ces mêmes activités.
- Réviser le calendrier scolaire en deux zones de vacances, avec un rythme plus équilibré de 7 semaines de cours pour 2 semaines de repos : cette mesure vise à mieux respecter les rythmes biologiques des enfants et à réduire les inégalités entre les zones de vacances. A l'heure actuelle, le nombre de semaines d'école est différent entre les petites vacances en fonction de la zone A, B, ou C. Par ailleurs, avoir seulement deux zones, cela permettrait aussi à toutes les régions d’avoir au moins une semaine en commun.
- Inscrire les établissements scolaires au sein de « campus des jeunes », qui sont des lieux de vie polyvalents et flexibles, intégrant espaces verts et équipements variés : ces campus permettraient d'accueillir et d'accompagner l'enfant dans tous les moments de sa vie : restauration, pause, temps calmes, temps de jeux, activités et apprentissages, sociabilité, devoirs ou encore les temps dédiés à l'orientation ou à la prise en charge de la santé de l'enfant.
- Ouvrir les espaces et équipements des établissements scolaires, à l'exception des salles de classe, à travers un accord cadre de mutualisation des locaux
Coordonner les Acteurs et Mettre en Place une Gouvernance Partagée
La Convention citoyenne souligne la nécessité de mieux coordonner les acteurs intervenant dans la vie de l'enfant, afin de garantir une prise en charge globale et cohérente. Pour cela, elle propose :
- Créer un ministère de l'Enfance qui garantit une coordination nationale cohérente entre école, périscolaire, éducation populaire, santé, culture, familles etc.
- Généraliser les Projets éducatifs de territoire nouvelle génération qui permettent une mise en œuvre locale adaptée aux réalités de chaque territoire.
Réduire les Temps de Transports
La Convention citoyenne met en évidence l'impact négatif des longs temps de transport sur la santé et le bien-être des enfants. Pour y remédier, elle propose :
- Mettre en place un plan de mobilité jeunes, qui garantisse partout sur les territoires que les temps de trajet entre le domicile et l'établissement scolaire n'excèdent jamais 45 minutes. Ce plan favorise des modes de transports adaptés aux horaires des enfants, actifs, écologiques et sécurisés.
Écrans et Numérique : Appliquer et Renforcer la Législation
Consciente des dangers liés à l'utilisation excessive des écrans, la Convention citoyenne insiste sur la nécessité de protéger les enfants et de les éduquer aux usages du numérique. Elle propose notamment :
- Rendre obligatoire une éducation théorique et pratique aux usages du numérique à l'école
- Faire respecter et renforcer la législation existante, en interdisant les réseaux sociaux avant 15 ans avec vérification d'identité, en paramétrant par défaut le téléphone des enfants à l'achat, et en interdisant la publicité sur les types d'écrans à destination des enfants
Parentalité : Impulser un Véritable Soutien National aux Familles
La Convention citoyenne reconnaît le rôle essentiel des parents dans l'éducation et le développement de l'enfant. Elle propose :
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- Créer un véritable droit de la parentalité, qui reconnaisse et protège le rôle des parents tout au long du parcours de vie de l'enfant.
Des Constats Alarmants sur les Temps de l'Enfant
Les travaux de la Convention citoyenne ont mis en lumière plusieurs constats préoccupants concernant l'organisation actuelle des temps de l'enfant :
- Des temps de l'enfant construits autour de contraintes plutôt que des besoins de l'enfant : aujourd’hui l'organisation des temps des enfants repose surtout sur les contraintes des adultes, celles de leur emploi, essentiellement, ou des transports. Elles ne prennent que partiellement en compte leurs besoins physiologiques.
- Des rythmes scolaires inadaptés aux rythmes biologiques des enfants
- Le temps libre, un espace essentiel trop limité aujourd'hui : le modèle de société français "valorise la productivité et la performance" alors que les temps libres non encadrés, essentiels au développement des enfants, "se font de plus en plus rares".
- Des enfants sous pression
- Un manque de moyens financiers et humains
Des Enjeux Transversaux à Prendre en Compte
La Convention citoyenne a identifié plusieurs enjeux transversaux qui doivent être pris en compte dans la mise en œuvre des propositions :
- Protéger les enfants de toute forme de violence et de harcèlement
- Inclure tous les enfants et prendre en compte les besoins spécifiques
- Faire de la santé physique et mentale une priorité
- Réduire les inégalités sociales et territoriales
Des Conditions de Réussite à la Mise en Œuvre des Propositions
La Convention citoyenne souligne que la réussite de ces propositions dépend de plusieurs facteurs :
- Penser le temps long pour garantir l'efficacité des politiques éducatives
- Investir dans l'enfance maintenant et sur le long terme
- Inclure les enfants, les jeunes et les professionnels de l'enfance dans la décision publique en matière d'éducation
- Réduire les effectifs des classes : Pour couronner ces préconisations sur l'école, la convention estime que "la réduction des effectifs dans les classes est une condition de réussite essentielle" et souligne que "la baisse démographique en cours […] doit constituer une opportunité de donner aux enfants de meilleures conditions d'apprentissage".
- Valoriser les métiers de l'éducation
- Mieux coordonner les acteurs des temps de l'enfant
- Repenser les programmes scolaires
- Réduire les temps de trajet
- Adapter le bâti scolaire : Par exemple quand la convention plaide pour l'adaptation du bâti scolaire à travers un "plan bâtimentaire sur vingt ou trente ans" nécessitant "un investissement financier important sur un temps long, [sans] disparité des financements entre les territoires", ou lorsqu'elle propose d'ouvrir les établissements - à l'exception des salles de classe - en dehors des temps scolaires et préconise des équipements et des mobiliers flexibles "pour convenir à de multiples usages".
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