Le soutien à la parentalité est devenu une politique publique essentielle en France, visant à accompagner les parents dans leur rôle d'éducateurs de leurs enfants. Avec environ 8 millions de ménages avec au moins un enfant mineur à domicile en 2018, une légère augmentation depuis 1990, l'importance de cette politique ne cesse de croître. Cet article explore la définition du soutien à la parentalité à domicile, ses principes fondamentaux, les dispositifs mis en place, et les enjeux auxquels cette politique publique est confrontée.
Introduction : Une Politique Publique en Construction
Le soutien à la parentalité est une politique publique en construction depuis plusieurs années. S’il existe une multitude d’actions à destination des parents, celles-ci sont encore mal identifiées. Les rapports publics convergent quant au manque de lisibilité et de structuration de cette politique publique, à ses contours flous et à la difficulté de passer du principe général « d’aider les parents à être parent » à un plan d’action cordonné. C’est pourquoi, l’État souhaite agir pour l’épanouissement des enfants dès le plus jeune âge et rénover la politique familiale dans son ensemble à travers une politique ambitieuse visant à soutenir la parentalité et améliorer les modes de garde.
Définition du Soutien à la Parentalité
Le soutien à la parentalité consiste à accompagner les parents dans leur rôle de premier éducateur de leur enfant, notamment par des actions d'écoute, de soutien, de conseils et d'information, ou à favoriser l'entraide et l'échange entre parents. Il s'agit d'un ensemble de mesures et d'actions, décidées par l’État, pour aider les parents qui ont du mal à assurer l’éducation de leurs enfants. Ces actions sont très variées : écouter les parents parler de leurs ressentis et leurs doutes, leur apporter des conseils, les informer notamment sur les besoins des enfants, les inciter à s’entraider entre parents…
Les Grands Principes du Soutien à la Parentalité
Les actions de soutien à la parentalité se fondent sur des grands principes. La recommandation du Conseil de l’Europe relative aux politiques visant à soutenir une « parentalité positive » définit la parentalité comme comprenant « l’ensemble des fonctions dévolues aux parents pour prendre soin des enfants et les éduquer. La parentalité est centrée sur la relation parent-enfant et comprend des droits et des devoirs pour le développement et l’épanouissement de l’enfant ». La « parentalité positive » se réfère quant à elle à « un comportement parental fondé sur l’intérêt supérieur de l’enfant qui vise à élever et à responsabiliser l’enfant, un comportement non violent qui lui fournit reconnaissance et assistance, en établissant un ensemble de repères favorisant son plein développement. Le 10 novembre 2011, le comité national de soutien à la parentalité a adopté une définition en vertu de laquelle « la parentalité désigne l’ensemble des façons d’être et de vivre le fait d’être parent. C’est un processus qui conjugue les différentes dimensions de la fonction parentale, matérielle, psychologique, morale, culturelle, sociale. Cette relation adulte/enfant suppose un ensemble de fonctions, de droits et d’obligations (morales, matérielles, juridiques, éducatives, culturelles) exercés dans l’intérêt supérieur de l’enfant en vertu d’un lien prévu par le droit (autorité parentale). Elle s’inscrit dans l’environnement social et éducatif où vivent la famille et l’enfant. Parfois, ces fonctions ne peuvent pas être mobilisées ou remobilisées. L’accompagnement à la parentalité a pour but d’aider les parents éprouvant des difficultés à assurer l’éducation de leurs enfants. L’accompagnement à la parentalité a pour but d’aider les parents éprouvant des difficultés à assurer l’éducation de leurs enfants. Nous pouvons tous avoir besoin un jour ou l’autre d’un tel soutien. C’est pourquoi toutes les familles peuvent en bénéficier.
L'Évolution de la Notion de Parentalité
La notion de parentalité fait son apparition dans les années 60 suite à une évolution importante des modèles familiaux ainsi que du rôle des parents. Des termes nouveaux comme famille monoparentale, famille recomposée, voient le jour. La parentalité fait l’objet de définitions multiples selon que l’on se situe dans le champ sociologique, juridique, etc. « La parentalité est un processus qui conjugue les différentes dimensions de la fonction parentale, matérielle, psychologique, morale, culturelle, sociale. Elle qualifie le lien entre un adulte et un enfant, quelle que soit la structure familiale dans laquelle il s’inscrit, dans le but d’assurer le soin, le développement et l’éducation de l’enfant. Cette relation adulte/enfant suppose un ensemble de fonctions, de droits et d’obligations (morales, matérielles, juridiques, éducatives, culturelles) exercées dans l’intérêt supérieur de l’enfant en vertu d’un lien prévu par le droit (autorité parentale). Elle s’inscrit dans l’environnement social et éducatif où vivent la famille et l’enfant.
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Dans les années 1970, le bébé et l’enfant commencent à être considérés comme des personnes à part entière, qui ont des besoins auxquels il faut être attentifs. Les parents doivent faire preuve d’écoute, d’attention, et de respect. De plus, la fonction de parent n’est plus considérée comme une aptitude naturelle. Au contraire, les parents ont besoin de développer des compétences pour assumer ce rôle, loin d’être évident. À partir des années 1950, l’enfant qui commet des délits ou qui subit des maltraitances n’est plus traité comme un coupable. Il est vu comme une victime, car les acteurs de l’accompagnement considèrent que c’est son milieu familial qui est déficient. Ils l’éloignent donc de ses parents pour le protéger. Puis, petit à petit, les professionnels observent des complications liées à la rupture du lien familial, et se rendent compte de l’importance de protéger cette relation entre le parent et son enfant. La famille n’est plus considérée comme dangereuse et responsable des difficultés, mais comme un milieu doté de compétences qu’il faut mettre en valeur.
La Stratégie Nationale de Soutien à la Parentalité
La stratégie nationale de soutien à la parentalité définit les objectifs de la politique de soutien à la parentalité pour la période 2018-2022, à chacun des âges de la vie de l’enfant et en fonction des situations de vulnérabilité des enfants ou des parents.
Les 1 000 Premiers Jours de l'Enfant
Un accompagnement des parents est en particulier renforcé pendant la période des 1 000 premiers jours de l’enfant et dans la sphère numérique à travers la nouvelle politique du chantier des 1 000 premiers jours, un parcours pensé pour les parents à travers de nombreux dispositifs et aides.
La Charte Nationale du Soutien à la Parentalité
Une charte nationale définit depuis le début de l’année 2022 les huit grands principes que les services de soutien à la parentalité doivent respecter. Le soutien à la parentalité devient ainsi une politique publique à part entière qui constitue un investissement social permettant d’améliorer le présent des familles mais aussi de les accompagner pour mieux prévenir les difficultés auxquelles elles pourraient être confrontées.
Dispositifs et Actions de Soutien à la Parentalité à Domicile
Depuis une dizaine d’années, de nombreuses actions de soutien à la parentalité sont mises en place, et les intervenants du social et médico-social, de la santé et du monde associatif se mobilisent.
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Les Lieux d'Accueil Enfants-Parents (LAEP)
Créés en 1996, il s’agit d’espaces où des professionnels ou bénévoles accueillent les enfants et leurs parents pour leur permettre de s’exprimer sur leurs difficultés, et d’être rassurés. Les parents peuvent aussi échanger entre eux sur leurs diverses expériences.
Les Contrats Locaux d'Accompagnement à la Scolarité (CLAS)
Ils ont été institués en l’an 2000 et leur objectif est de permettre aux enfants de l’élémentaire, du collège et du lycée d’obtenir un soutien en dehors du temps scolaire pour pouvoir réussir au mieux leur scolarité (aide pour faire les devoirs, travail sur le renforcement de la confiance en soi, par exemple).
Les Espaces de Rencontre
Il s’agit d’un lieu où chacun peut exprimer ses conflits familiaux (divorce, conflits entre les parents et les grands-parents, etc.). Ils ont été mis en place pour les parents qui ne disposent pas d’un droit de visite à domicile ou d’un droit d’hébergement. Le dispositif « espace de rencontre », tel que présenté par Yasmine Debarge, spécialiste en médiation familiale, constitue un pilier important du soutien à la parentalité en situation de conflit. Ces espaces offrent un cadre sécurisé où peuvent se construire ou se reconstruire des liens entre un enfant et le parent avec lequel il ne vit pas au quotidien, particulièrement suite à une séparation conflictuelle. Ces lieux neutres, encadrés par des professionnels formés, permettent de maintenir la relation parent-enfant lorsque l’exercice du droit de visite est difficile ou interrompu. Ils veillent au respect des besoins spécifiques de l’enfant Une attention particulière est portée à la qualité de l’accueil et à l’adaptation des locaux pour créer une atmosphère propice aux échanges constructifs.
L'Accompagnement en Crèche
Cela signifie que les professionnels accompagnent l’enfant, mais peuvent également soutenir les parents qui en éprouvent le besoin et en font la demande. Cela passe notamment par leur mise en confiance, notamment lorsque c’est la première fois qu’ils laissent leur bébé à garder. Cette étape est plus ou moins compliquée. Certains parents sont sans crainte, alors que pour d’autres l’adaptation requiert plus de temps, surtout si la maman allaite, a une grosse angoisse de séparation, etc. Un travail doit se faire avec toute la famille. La psychologue ou l’éducatrice de jeunes enfants peut également favoriser la mise en place de cet accompagnement si le bébé rencontre des difficultés (il pleure tout le temps, ne mange pas, etc.). Que ce soit en crèche, au sein d’une structure d’accueil collective ou chez une assistante maternelle, l’objectif est d’établir un partenariat actif avec les familles. Une étude publiée dans la revue « Enfance & Parentalité » démontre que l’effet de cet accompagnement des parents professionnel se traduit par une meilleure confiance des parents dans leurs capacités. Ces professionnels ne se limitent plus à surveiller les activités des tout-petits, mais deviennent de véritables conseillers pour les parents, offrant une écoute attentive, des orientations précises et souvent des ateliers thématiques sur divers aspects de la parentalité.
L'Action Éducative à Domicile (AED)
L’action éducative à domicile (AED) permet d’apporter une aide éducative et matérielle aux familles. Les professionnels ne peuvent intervenir qu’avec l’accord des parents. L’Aide Éducative à Domicile (AED) est un dispositif préventif de l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE) qui vise à soutenir les parents dans l’éducation de leurs enfants, tout en respectant leur rôle parental. Ce service offre un accompagnement personnalisé pour surmonter les difficultés éducatives, favoriser la communication parent-enfant, et prévenir des situations pouvant entraîner des tensions familiales.
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Principes Clés de l'AED
- L’AED ne retire pas vos responsabilités parentales, bien au contraire.
- L’AED se fait sur demande écrite et avec votre accord.
- L’intervention est établie sur six mois et peut être renouvelée.
- L’aide éducative se met en place à travers des actions concrètes et en fonction des besoins de la famille, c’est la force de ce dispositif.
- Lors des entretiens, l’éducateur peut vous aider à comprendre ce qui pose problème.
- Pour les enfants : L’AED est exercée pour un enfant ou pour l’ensemble de la fratrie.
- Les détenteurs de l’autorité parentale (parents ou tiers digne de confiance) font la demande.
Comment Demander une AED ?
La demande d’AED se fait directement auprès d’un service social polyvalent, de proximité ou de l’ASE de votre ville. Cela se fait par la rédaction d’une lettre de votre part qui détaille vos différentes inquiétudes, des exemples de situations illustrant vos difficultés avec votre/vos enfant(s) dans la vie quotidienne. Les demandes d’AED commencent par une évaluation sociale globale permettant de définir le contexte familial, les difficultés rencontrées, les ressentis des parents et de l’enfant concerné avant la mise en place concrète du dispositif. Il existe des associations ou des éducateurs spécialisés libéraux qui peuvent aussi proposer ce type d’accompagnement.
L'AED et le Placement des Enfants
NON, la mesure d’AED n’est pas une mesure de placement de votre enfant et n’a pas pour objectif un futur placement.
L'Action Éducative en Milieu Ouvert (AEMO)
L’action éducative en milieu ouvert (AEMO), quant à elle, est une mesure imposée par le juge des enfants en protection de l’enfance. Un travailleur social intervient alors au domicile de la famille pour travailler à la fois avec l’enfant et ses parents.
Le Suivi Post-Adoption
Des groupes de parole permettent aux parents adoptants de partager leurs expériences et de trouver appui auprès de personnes vivant des situations similaires. Ces réseaux d’entraide constituent une ressource précieuse qui complète l’action des professionnels. L’enfant adopté, qui a souvent connu des ruptures précoces, bénéficie également d’une attention spéciale pour l’aider à s’intégrer dans sa nouvelle famille et à construire son identité.
Le Rôle du Référent Santé et Accueil Inclusif (RSAI)
Face à des difficultés de scolarité ou à des troubles du développement de la petite, les professionnels orientent les familles vers les ressources appropriées. Le Référent Santé et Accueil Inclusif (RSAI) joue un rôle crucial dans ce dispositif. Il sensibilise sur des questions de santé mentale, prévention des accidents domestiques, et offre une orientation bienveillante. Ces professionnels aident les parents à faire des choix éclairés concernant le développement de la petite et l’éducation et le développement de leurs enfants.
Enjeux et Défis du Soutien à la Parentalité
Malgré les nombreux dispositifs mis en place, le soutien à la parentalité est confronté à plusieurs défis.
Manque de Coordination et de Lisibilité
Dans certains territoires, des problèmes de coordination sont constatés entre les différents acteurs du secteur social, médico-social, et sanitaire. Il faut donc faciliter une dynamique d’échanges entre les différents secteurs, car la parentalité fait l’objet d’un traitement transdisciplinaire. Les rapports publics convergent quant au manque de lisibilité et de structuration de cette politique publique, à ses contours flous et à la difficulté de passer du principe général « d’aider les parents à être parent » à un plan d’action cordonné.
Vulnérabilité des Publics
Les acteurs du social et médico-social sont souvent en première ligne pour mettre en place des actions d’aide à la parentalité. Ils sont parfois confrontés à des problématiques complexes, des publics extrêmement vulnérables.
Formation des Professionnels
La structuration de la politique de soutien à la parentalité se traduit aussi par une attention portée aux compétences et formation des professionnels du soutien à la parentalité. Une mission nationale a été constituée afin de faire des propositions en la matière. La formation des professionnels a également évolué pour inclure des compétences spécifiques en médiation familiale et en soutien à la parentalité.
Adaptation aux Besoins Spécifiques des Familles
À travers différents plans d’action locaux, des initiatives innovantes voient le jour pour répondre aux besoins spécifiques des familles d’un territoire. Qu’il s’agisse de familles monoparentales, recomposées ou issues de différentes cultures, l’approche doit être adaptée aux spécificités de chacune. Les professionnels sont formés pour être sensibles aux différences culturelles et aux diverses conceptions de l’éducation. Cette ouverture crée un environnement familial où tous les parents se sentent accueillis et valorisés dans leur fonction parentale, même lorsque leurs méthodes éducatives diffèrent des normes habituelles. Cette inclusivité s’étend également aux situations particulières comme l’annonce d’un handicap ou les complications post-partum.
Le Soutien à la Parentalité : Un Investissement Social
Le soutien à la parentalité représente aujourd’hui un axe majeur des politique familiale en France. À travers ses différentes formes, il valorise les compétences des parents tout en leur offrant les ressources nécessaires pour surmonter les défis inhérents à l’éducation des enfants. L’efficacité de ce soutien repose sur une approche respectueuse qui reconnaît les parents comme premiers éducateurs de leurs enfants et qui valorise leurs capacités. Le soutien à la parentalité devient ainsi une politique publique à part entière qui constitue un investissement social permettant d’améliorer le présent des familles mais aussi de les accompagner pour mieux prévenir les difficultés auxquelles elles pourraient être confrontées.
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