Introduction
L'indice PMI (Purchasing Managers' Index), ou indice des directeurs d'achats, est un indicateur économique clé qui reflète la santé économique d'un secteur ou d'un pays. Cet article explore en détail la définition de l'indice PMI, son rôle dans l'estimation d'autres indicateurs économiques, son utilisation par les acteurs économiques, ainsi que son importance dans le contexte du budget de l'État. De plus, nous aborderons la Protection Maternelle et Infantile (PMI) et son financement, un aspect crucial des dépenses de l'État.
Définition et Fonctionnement de l'Indice PMI
L'indice PMI est conçu pour traduire la situation économique d'un secteur ou d'un pays en un seul élément quantitatif. Il repose sur une enquête menée auprès des directeurs d'achats des principaux acteurs économiques, qui sont invités à évaluer les variations de plusieurs éléments par rapport au mois précédent, en indiquant si la situation s'est améliorée, dégradée ou est restée inchangée.
Un indice PMI de 50 indique une situation économique invariante par rapport à la période antérieure. Un indice supérieur à 50 suggère une expansion, tandis qu'un indice inférieur à 50 signale une contraction.
L'Indice PMI Global de Markit
L'indice PMI le plus général est publié par Markit sous le nom de « Global PMI ». Il offre une vue d'ensemble de l'évolution de l'économie mondiale en interrogeant plus de 28 000 entreprises dans 40 pays. Les indices PMI émis par Markit, y compris ceux concernant la France, reflètent la confiance des grands donneurs d'ordre dans un secteur spécifique.
Utilisation de l'Indice PMI
Par les Industriels
Un industriel peut utiliser l'indice PMI pour ajuster sa production en fonction de la demande estimée. En surveillant l'indice, il peut anticiper les fluctuations du marché et adapter sa production en conséquence.
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Par les Investisseurs
Un investisseur peut utiliser l'indice PMI pour tenter de prévoir l'évolution de la bourse dans son ensemble. Un indice PMI en hausse peut signaler une croissance économique et inciter les investisseurs à acheter des actions, tandis qu'un indice en baisse peut suggérer une récession et les inciter à vendre.
Estimation d'Autres Indicateurs Économiques
L'indice PMI permet d'estimer l'évolution d'autres indicateurs économiques tels que le PIB, la balance commerciale et l'inflation avant leur publication officielle. Cette capacité d'anticipation en fait un outil précieux pour les décideurs économiques.
Le Budget de l'État et les Dépenses Publiques
Les dépenses de l'État représentent la manière dont l'État utilise ses recettes fiscales et non fiscales. Ces dépenses sont réparties en « missions » depuis la mise en place de la Loi Organique relative aux Lois de Finance (LOLF) en 2006. En 2024, la mission la plus coûteuse est celle liée aux remboursements et dégrèvements de l'État, représentant 140 milliards d'euros.
La Protection Maternelle et Infantile (PMI) : Un Pilier Essentiel
La Protection Maternelle et Infantile (PMI) est un pilier historique de la prévention en santé de l'enfant et de la famille, établi par l'ordonnance du 2 novembre 1945. Cependant, la PMI traverse aujourd'hui une crise sans précédent, avec une dégradation continue du dispositif, un épuisement des équipes et une chute des effectifs.
Les Enjeux de la PMI
L'affaiblissement de la PMI prive le pays d'un acteur majeur de prévention, de suivi pré- et post-natal et d'accompagnement des jeunes enfants, des parents et des adolescents. Cette situation est d'autant plus préoccupante que la France connaît une remontée inédite de la mortalité périnatale et infantile et une accentuation précoce des inégalités sociales de santé.
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Propositions pour Revitaliser la PMI
Plusieurs propositions ont été formulées pour revitaliser la PMI, notamment :
- La fixation d'objectifs minimaux de couverture populationnelle (consultations infantiles, visites à domicile, bilans de santé en maternelle, consultations de santé sexuelle pour les 11-25 ans…).
- La définition de normes minimales d'effectifs reposant sur des ratios adaptés (puéricultrices, médecins, sages-femmes, psychologues et autres professionnels essentiels).
- La mise en œuvre d'un choc d'attractivité pour les carrières.
- La mobilisation urgente de financements à hauteur des besoins, à commencer par un renforcement de 200 M€ conduisant progressivement à porter le budget de la PMI à 1 milliard d'euros, soit 0,2 % de la dépense nationale de santé.
- Une gouvernance renouvelée et partagée, via une commission nationale pérenne chargée de piloter et d'évaluer les politiques de PMI.
Un rapport exhaustif dressant un état des lieux de la crise de la PMI, évaluant les conséquences de l'absence de mise en œuvre de la feuille de route issue des Assises, et identifiant les mesures opérationnelles indispensables est nécessaire pour garantir la revitalisation durable de ce service public essentiel.
La Loi de Programmation des Finances Publiques (LPFP)
Le projet de loi de programmation des finances publiques (LPFP) s’inscrit dans un cadre organique rénové, enrichissant le contenu et renforçant la portée des lois de programmation des finances publiques. Il vise à définir une trajectoire de finances publiques et à assurer les moyens de son pilotage, dans un contexte de sortie de la crise économique et sanitaire liée à la covid‑19.
Objectifs de la LPFP
La LPFP a plusieurs objectifs :
- Assurer le respect de nos engagements de finances publiques.
- Prolonger l’effectivité des mécanismes de correction en cas d’écart à la trajectoire de retour à l’équilibre.
- Garantir la crédibilité de la France auprès de ses partenaires européens et des investisseurs.
- Concilier nos engagements de réduire le déficit public, avec un retour sous les 3 % du PIB à horizon 2027, la dépense publique et les prélèvements obligatoires.
- Financer ses priorités et notamment la réalisation d’investissements indispensables pour assurer les transitions écologique et numérique, soutenir la compétitivité de nos entreprises et atteindre le plein emploi.
Mesures Phares de la LPFP
- Baisse des impôts : Poursuite de la baisse des impôts amorcée lors du quinquennat précédent, pour favoriser le pouvoir d’achat des Français, la compétitivité de nos entreprises et l’emploi.
- Maîtrise de la dépense publique : Quantification et ancrage des objectifs de maîtrise des dépenses à un horizon pluriannuel.
- Évaluation de la qualité de la dépense : Mise en place d’un dispositif d’évaluation des dépenses qui a vocation à s’articuler pleinement avec la procédure d’élaboration des lois financières ainsi qu’avec les travaux parlementaires.
- Participation des collectivités locales : Association des administrations locales à la modération de la dynamique des dépenses.
- Pilotage de l’ONDAM : Maîtrise des dépenses et affectation des moyens au financement des priorités du Gouvernement.
- Lutte contre la fraude : Poursuite du renforcement de la lutte contre la fraude et de la réduction des niches fiscales et sociales peu efficaces.
Articles Clés de la LPFP
- Article 1er : Approbation du rapport annexé à la présente loi.
- Article 2 : Définition de l’objectif à moyen terme (OMT) de la France, conformément à nos engagements européens.
- Article 3 : Précision de la décomposition de la trajectoire de solde effectif entre sa composante structurelle, sa composante conjoncturelle et les mesures ponctuelles et temporaires.
- Article 5 : Définition du mécanisme prévu en cas de constatation d’un « écart important » par rapport à la trajectoire de solde structurel.
- Article 7 : Prévision que les dépenses fiscales nouvellement créées doivent être bornées dans le temps.
- Article 8 : Complément des dispositions organiques visant à limiter les affectations de taxes, en prévoyant les modalités de plafonnement de ces affectations.
- Article 9 : Définition de l’agrégat du « périmètre des dépenses de l’État », outil de mesure indispensable pour piloter la construction de la partie « dépenses » du budget.
- Article 11 : Mise en place d’un mécanisme d’abattement automatique de la vacance structurelle sous plafond d’autorisations d’emplois des opérateurs de l’État.
- Article 14 : Prévision de diminuer l’impact environnemental du budget de l’État en réduisant de 10 % le ratio entre, d’une part, les dépenses défavorables à l’environnement et d’autre part, les dépenses dont l’impact est favorable et mixte sur l’environnement.
- Article 15 : Limitation de la durée des aides aux entreprises, instaurées à partir du 1er janvier 2023, à cinq ans au maximum.
- Article 17 : Encadrement, à périmètre constant, des dépenses des régimes obligatoires de base de sécurité sociale et des organismes concourant à leur financement, et l’objectif national de dépenses d’assurance maladie (ONDAM).
- Article 20 : Pilotage et bornage dans le temps des niches sociales en miroir de ce qui est prévu par l’article 7 pour les dépenses fiscales.
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