Introduction
Le développement mondial est un sujet complexe, multidimensionnel et en constante évolution. Les termes utilisés pour le décrire, tels que "pays développés", "pays en développement", "Nords" et "Suds", sont souvent binaires et historiquement datés. L'émergence des BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) et l'ajout récent de nouveaux membres (BRICS+) complexifient davantage le paysage. Cet article vise à fournir une analyse synthétique du développement mondial, en examinant le rôle des PMA (Pays les Moins Avancés), des BRICS et des indicateurs de synthèse utilisés pour mesurer le progrès.
I. Comprendre les Termes Clés
A. Évolution des Concepts : Du Sous-Développement aux Pays Émergents
Le sous-développement : La notion de "sous-développement" a été introduite par le président américain Harry S. Truman en 1949, dans le cadre d'un plan d'aide aux pays "underdeveloped" qu'il souhaitait intégrer à la sphère d'influence occidentale.
Le tiers-monde : Le concept de "tiers-monde" est né sous la plume du démographe français Alfred Sauvy en 1952, en référence au Tiers-État de la Révolution française. Il désignait les pays "ignorés, exploités, méprisés" qui aspiraient à jouer un rôle sur la scène internationale.
Pays en développement : L'expression "pays en développement" est apparue après la crise de 1973, lors des débats sur un "nouvel ordre économique mondial". Elle suggérait que les pays pauvres étaient engagés sur la voie d'un rattrapage économique.
L'opposition Nord-Sud : L'opposition "Sud-Nord" est apparue en 1980 dans un rapport dirigé par Willy Brandt. Le Nord correspondait aux pays riches et industrialisés, tandis que le Sud regroupait les périphéries économiquement et politiquement dominées.
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Pays émergents : Le terme "pays émergents" a été amorcé au début des années 1990 par Antoine van Agtmael pour identifier les nouveaux lieux d'investissement. La Banque mondiale a ensuite distingué les zones de marasme et les pays connaissant un décollage économique.
BRIC/BRICS : Le terme BRIC (Brésil, Russie, Inde, Chine) puis BRICS (avec l’Afrique du Sud) apparaît en novembre 2001, forgé par le financier Jim O’Neill, économiste en chef de la Banque d’affaires américaine Goldman Sachs de New York, pour identifier un nouveau groupe de pays où investir.
B. Les BRICS : Une Nouvelle Dynamique du Développement
L'ascension des BRICS : Les BRICS sont des pays aux vastes territoires, aux populations nombreuses et aux ressources naturelles importantes. Ils ont connu une croissance économique rapide et une insertion récente dans les circuits économiques mondiaux.
Diversité et divergences : Malgré leurs points communs, les BRICS présentent des différences et des divergences importantes en termes de développement économique, de système politique et d'orientation stratégique.
BRICS+ : Un élargissement stratégique : En 2024, les BRICS se sont transformés en BRICS+ avec l’ajout de nouveaux membres : Arabie saoudite, Égypte, Émirats arabes unis, Éthiopie, et Iran. Ce nouvel ensemble représente désormais une puissance économique et géopolitique majeure.
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L'Éthiopie : Un cas particulier : L'Éthiopie, bien que considérée comme un PMA par l'ONU, a été invitée à rejoindre les BRICS+. Ce choix illustre la volonté du groupe de s'ouvrir à des pays africains en pleine transformation et de diversifier ses sources de croissance.
II. Les Indicateurs de Synthèse : Mesurer le Développement
A. Défis et Limites des Indicateurs Existants
Fiabilité des données : Les données utilisées pour calculer les indicateurs de développement sont souvent des compilations de recensements nationaux, réalisés dans des conditions très inégales et selon des procédures variables.
Vision du monde : Le choix des indicateurs reflète toujours une vision du monde et dépend de la volonté des institutions internationales de se pencher sur certaines questions.
Absence de données fiables : Certains paramètres essentiels du développement durable, tels que la capacité de la population à vivre sur Terre sans consommer plus de ressources que nécessaire, ne peuvent pas être pris en compte par absence de données fiables.
Indicateurs de pauvreté : Pour évaluer la pauvreté, les indicateurs habituels (comme le taux de pauvreté à 1,90 $) ne sont pas toujours utilisables en raison de données manquantes ou trop anciennes. Le taux de fécondité des femmes et la mortalité infantile sont souvent utilisés comme indicateurs alternatifs.
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B. Indicateurs Clés pour Évaluer le Développement
PIB par habitant : Le PIB par habitant en dollars constants est l'indicateur le plus couramment utilisé pour mesurer la richesse d'un pays, même s'il présente des limites en matière de développement.
Consommation des ménages : La consommation des ménages (exprimée en dollars par habitant) permet de mesurer l'accès effectif de la population à la richesse du pays.
Formation brute de capital fixe : La formation brute de capital fixe (toujours en dollars par habitant) indique la capacité réelle du pays à générer des investissements.
Croissance du PIB par habitant : Le pourcentage de croissance du PIB par habitant sur une période donnée permet de mesurer le dynamisme économique d'un pays.
III. Enjeux et Défis du Développement Mondial
A. Biens Publics Mondiaux
Prévention des crises et des conflits : La prévention des crises et des conflits est un bien public mondial essentiel, car la désagrégation des États et la forte pauvreté peuvent avoir des conséquences déstabilisantes à l'échelle internationale.
Lutte contre la pauvreté : La "lutte contre la pauvreté" reste un objectif central du discours officiel de l'aide au développement, mais il est nécessaire de définir des objectifs clairs et d'évaluer les impacts des actions menées.
Infrastructures : Le développement des infrastructures reste un défi majeur, en particulier en Afrique, où l'accès à l'eau, à l'électricité et aux transports est encore limité.
Changements climatiques : Les changements climatiques sont au cœur de l'agenda international et nécessitent des actions collectives et des stratégies adaptées à chaque zone géographique.
B. Défis Spécifiques aux Pays
Afrique : L'Afrique est confrontée à des défis démographiques, culturels et économiques importants. Il est essentiel de mener des politiques cohérentes et de poursuivre les recherches en cours pour lutter contre la pauvreté.
Pays émergents : Les "grands émergents" doivent prendre en compte les enjeux climatiques et sociaux pour assurer la pérennité de leur croissance et modifier leur place dans le concert des nations.
États fragiles : Les États fragiles sont souvent confrontés à des conflits violents et ont besoin d'une coopération internationale accrue pour renforcer leurs politiques publiques et assurer leur stabilité.
Financement du développement : Le financement du développement doit être diversifié et inclure des investissements privés et collectifs, ainsi que des mécanismes innovants pour atteindre des montants significatifs.
IV. La Politique Française de Coopération au Développement
A. Objectifs et Priorités
Objectifs nationaux : Les objectifs nationaux doivent constituer les principaux gages de succès et assurer la pérennité des résultats des actions de coopération.
Financement du développement : La France doit adopter une approche globale du financement du développement et veiller à la cohérence de ses politiques européennes et multilatérales avec ses objectifs de développement.
Efficacité de l'aide : L'efficacité de l'aide doit être améliorée en renforçant la coordination entre les différents acteurs, en favorisant la modernisation des systèmes sectoriels nationaux et en veillant à l'évaluation des résultats.
Coopération européenne et multilatérale : La coopération européenne constitue une part importante de l'aide française, et il est essentiel de renforcer l'influence française au niveau multilatéral pour améliorer l'efficacité de l'aide.
Rôle des acteurs : Il est important de clarifier le rôle des différents acteurs de l'aide au développement, tels que l'AFD, les SCAC et les ambassadeurs, et de favoriser la coopération entre les collectivités territoriales et les organisations non gouvernementales.
B. Défis et Perspectives
Cadrage budgétaire : Le projet de document-cadre sur la politique de développement doit être complété par un cadrage budgétaire précis, définissant les objectifs et les moyens à mettre en œuvre.
Aide multilatérale : Il est nécessaire de s'interroger sur la pertinence de l'aide multilatérale et de déterminer si elle est plus efficace que l'aide bilatérale.
Évaluation : L'évaluation des actions de développement doit être plus systématique et transparente, afin d'en assurer le suivi et d'améliorer la qualité.
Débat public : Un débat annuel sur l'aide au développement est nécessaire pour informer les citoyens et renforcer la légitimité de la politique française.
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