Le Pôle Métropolitain Nord Franche-Comté (PMA) est une structure intercommunale complexe qui ambitionne de façonner l'avenir du nord de la région Franche-Comté. Cet article explore la définition, les objectifs, les défis et les perspectives de ce pôle métropolitain, en s'appuyant sur les réflexions et les enjeux identifiés par les acteurs locaux.
Genèse et Création du Pôle Métropolitain
La création du Pôle Métropolitain Nord Franche-Comté en 2016 a été le résultat d'un long processus marqué par des hésitations et des rivalités territoriales. Il a fallu surmonter la disparition du Syndicat Mixte de l’Aire Urbaine (SMAU), les rivalités de leadership et les divergences d'opinions quant à l'orientation stratégique, notamment vers Mulhouse. L'impulsion donnée par Damien Meslot, président du Grand Belfort, et Marcel Bonnot, puis Charles Demouge, à la tête de Pays de Montbéliard Agglomération (PMA), a permis de relancer le projet. La feuille de route du pôle métropolitain a finalement été validée le 24 janvier 2020, marquant une étape importante dans la structuration de cette coopération intercommunale.
Parallèlement à la mise en place du pôle métropolitain, l'Agence de Développement Économique Nord Franche-Comté (ADN FC) a été créée le 30 juin 2015, issue de la fusion de l’Agence de Développement Économique de Belfort et son Territoire (ADEBT) et du pôle développement économique de l’Agence de Développement et d’Urbanisme du Pays de Montbéliard (ADU). Cette structure indépendante du pôle métropolitain joue un rôle essentiel dans le développement économique du territoire en prospectant et en facilitant les implantations d'entreprises.
Composition et Thématiques d'Action
Le Pôle Métropolitain Nord Franche-Comté rassemble cinq intercommunalités, regroupant 196 communes et plus de 310 000 habitants, réparties sur trois départements. Cette structure déploie son action autour de cinq thématiques clés :
- Développement économique: Stimuler l'activité économique et favoriser la création d'emplois.
- Promotion de l'innovation, de la recherche, de l'enseignement supérieur et de la culture: Soutenir les initiatives innovantes, renforcer la recherche et l'enseignement supérieur, et promouvoir la richesse culturelle du territoire.
- Aménagement: Coordonner les politiques d'aménagement du territoire pour un développement harmonieux et durable.
- Transports et mobilité: Améliorer les infrastructures de transport et favoriser la mobilité des personnes et des biens.
- Santé: Faciliter l'accès aux soins et promouvoir la santé publique.
Rôles et Missions du Pôle Métropolitain
Le Pôle Métropolitain Nord Franche-Comté se positionne comme un acteur clé du développement territorial, avec trois rôles principaux :
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- Prospectiviste: Anticiper les évolutions économiques, énergétiques et numériques à moyen et long terme (5, 10, voire 15 ans) afin d'éclairer les décisions des élus et de préparer l'avenir du territoire.
- Porteur de l'identité territoriale: Contribuer à la construction d'une identité nord franc-comtoise forte et attractive, en valorisant les atouts du territoire (industrie, innovation, symbole du lion) et en développant les outils de communication adaptés. La marque de territoire "So nord Franche-Comté" est un exemple de cette démarche.
- Préfigurateur de rapprochements: Favoriser la coopération et la mutualisation entre les territoires, en encourageant la création d'instances de concertation (conseil de développement métropolitain) et en explorant les synergies possibles (rapprochement des offices de tourisme, création d'une CCI du nord Franche-Comté).
Défis et Enjeux à Surmonter
Le Pôle Métropolitain Nord Franche-Comté doit relever plusieurs défis pour atteindre ses objectifs :
- Dépasser la complexité administrative: Le territoire est marqué par un découpage administratif complexe (deux communautés d’agglomération, trois communautés de communes, trois départements, une préfecture, une sous-préfecture, près de 200 communes, trois autorités organisatrices des mobilités) qui peut freiner l'action collective.
- Atténuer les rivalités territoriales: Les tensions entre Belfort et Montbéliard peuventPolariser les débats et entraver la mise en œuvre de projets communs.
- S'intégrer dans la région Bourgogne-Franche-Comté: Le Pôle Métropolitain doit affirmer sa place au sein de la région, en valorisant son poids démographique et son dynamisme industriel.
- Renforcer son positionnement transfrontalier: Le Pôle Métropolitain doit tirer parti de sa situation géographique en développant les coopérations avec les territoires voisins (Conférence Transjurassienne, développement des emplois transfrontaliers) et en s'appuyant sur les infrastructures existantes (ligne Belfort-Delle, autoroute Transjurane, gare TGV).
- Fédérer autour de projets structurants: Le Pôle Métropolitain doit réussir à construire un projet commun autour d'équipements structurants tels que l'hôpital, la gare TGV, l'UTBM et la JonXion, en dépassant les logiques territoriales et en privilégiant l'intérêt général.
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