Le Règlement Sanitaire International (RSI), adopté en 2005, établit un cadre juridique international pour prévenir la propagation des maladies au-delà des frontières. Il définit des termes clés et les obligations des États membres en matière de santé publique. Cet article explore les implications du RSI et d'autres aspects liés à la santé publique.
Définitions Clés du Règlement Sanitaire International
Le RSI (2005) définit un certain nombre de termes essentiels pour la compréhension et l'application des mesures sanitaires internationales. Parmi ces définitions, on retrouve :
- Aéronef : Un aéronef effectuant un voyage international.
- Aéroport : Un aéroport d'arrivée et de départ de vols internationaux.
- Affectés : Personnes, bagages, cargaisons, etc., infectés ou contaminés et constituant un risque pour la santé publique.
- Arrivée d'un moyen de transport : L'arrivée d'un navire, aéronef, train ou véhicule routier à un point d'entrée.
- Autorité compétente : Autorité responsable de la mise en œuvre des mesures sanitaires.
- Bagages : Effets personnels d'un voyageur.
- Cargaison : Marchandises transportées dans un moyen de transport.
- Colis postal : Article ou paquet transporté par des services postaux internationaux.
- Contamination : Présence d'un agent infectieux ou toxique sur une surface ou un objet.
- Conteneur : Engin de transport conçu pour faciliter le transport de marchandises.
- Décontamination : Procédure pour éliminer un agent infectieux ou toxique.
- Départ : Acte de quitter un territoire.
- Dératisation : Mesures sanitaires pour maîtriser ou éliminer les rongeurs.
- Désinfection : Mesures sanitaires pour maîtriser ou éliminer des agents infectieux.
- Désinsectisation : Mesures sanitaires pour maîtriser ou éliminer les insectes.
- Directeur général : Directeur général de l'Organisation mondiale de la santé.
- Données à caractère personnel : Informations relatives à une personne physique identifiée ou identifiable.
- Éléments de preuve scientifiques : Informations basées sur des méthodes scientifiques établies.
- Équipage : Personnes à bord d'un moyen de transport hormis les passagers.
- Événement : Manifestation pathologique ou fait créant un risque de maladie.
- Examen médical : Examen préliminaire pour déterminer si l'état de santé d'une personne présente un risque.
- Exploitant d'un moyen de transport : Personne responsable d'un moyen de transport.
- Infection : Pénétration et développement d'un agent infectieux.
- Inspection : Examen pour déterminer s'il existe un risque pour la santé publique.
- Intrusif : Gêne provoquée par un contact rapproché ou un interrogatoire serré.
- Invasif : Effraction cutanée ou introduction d'un instrument dans l'organisme.
- Isolement : Mise à l'écart de malades ou personnes contaminées.
- Libre pratique : Autorisation d'entrer dans un port ou aéroport.
- Malade : Personne souffrant d'un trouble physique constituant un risque pour la santé publique.
- Maladie : Pathologie humaine ayant des effets nocifs pour l'être humain.
- Marchandises : Produits transportés lors d'un voyage international.
- Mesure sanitaire : Moyens utilisés pour prévenir la propagation des maladies ou la contamination.
- Moyen de transport : Aéronef, navire, train, véhicule routier utilisé pour un voyage international.
- Navire : Navire de mer ou bateau de navigation intérieure effectuant un voyage international.
- Observation à des fins de santé publique : Surveillance de l'état de santé d'un voyageur.
- Organisation (OMS) : L'Organisation mondiale de la santé.
- Point de contact RSI à l'OMS : Service de l'OMS capable de communiquer avec le point focal national RSI.
- Point d'entrée : Point de passage pour l'entrée ou la sortie internationales.
- Point focal national RSI : Centre national désigné par chaque État Partie.
- Port : Port de mer ou port intérieur où arrivent ou d'où partent les navires effectuant un voyage international.
- Poste-frontière : Point d'entrée terrestre dans un État Partie.
- Principes scientifiques : Lois fondamentales et faits acceptés grâce aux méthodes scientifiques.
- Quarantaine : Restriction des activités des personnes suspectes.
- Recommandation (temporaire ou permanente) : Avis non contraignant émis par l'OMS.
- Réservoir : Animal, plante ou substance hébergeant un agent infectieux.
- Résidence permanente/provisoire : Définition selon le droit interne de l'État Partie.
- Risque pour la santé publique : Probabilité d'un événement nuisant à la santé des populations.
- Surveillance : Collecte et analyse de données à des fins de santé publique.
- Suspects : Personnes, bagages, etc., considérés comme ayant été exposés à un risque pour la santé publique.
- Trafic international : Mouvement des personnes, bagages, etc., traversant une frontière internationale.
- Urgence de santé publique de portée internationale : Événement extraordinaire constituant un risque pour la santé publique dans d'autres États.
- Vecteur : Insecte ou animal véhiculant un agent infectieux.
- Véhicule de transport terrestre : Moyen de transport motorisé destiné au transport terrestre lors d'un voyage international.
- Véhicule routier : Véhicule de transport terrestre autre qu'un train.
- Vérification : Fourniture d'informations confirmant un événement.
- Voyage international : Voyage entre des points d'entrée situés sur les territoires de plus d'un État.
- Voyageur : Personne physique effectuant un voyage international.
- Zone affectée : Lieu géographique spécifique pour lequel des mesures sanitaires ont été recommandées par l'OMS.
- Zone de chargement des conteneurs : Lieu réservé aux conteneurs utilisés dans le trafic international.
Objet et Portée du RSI
L'objet principal du Règlement Sanitaire International est de prévenir la propagation internationale des maladies, de s'en protéger, de la maîtriser et d'y réagir par une action de santé publique proportionnée. Cette action doit être limitée aux risques qu'elle présente pour la santé publique, tout en évitant de créer des entraves inutiles au trafic et au commerce internationaux.
Principes Fondamentaux du RSI
La mise en œuvre du RSI repose sur plusieurs principes fondamentaux :
- Dignité des personnes, droits de l'homme et libertés fondamentales : Le RSI est mis en œuvre dans le respect total de la dignité humaine.
- Charte des Nations Unies et Constitution de l'OMS : La mise en œuvre du RSI est guidée par ces textes fondateurs.
- Application universelle : Le RSI vise à protéger l'ensemble de la population mondiale contre la propagation internationale des maladies.
- Droit souverain des États : Conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international, les États ont le droit souverain de légiférer et de promulguer la législation en matière de santé publique.
Convention Type Relative aux Bénévoles en Soins Palliatifs
Une convention type est établie pour encadrer l'intervention des bénévoles accompagnant les personnes en soins palliatifs dans les établissements de santé et médico-sociaux. Cette convention définit les engagements de l'établissement et de l'association de bénévoles.
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Engagements de l'Établissement
- Préparer son personnel et les intervenants libéraux à l'intervention des bénévoles par des actions de sensibilisation.
- Prendre les dispositions matérielles nécessaires à l'intervention des bénévoles.
- Communiquer au coordinateur des bénévoles l'identité des personnes qui demandent un accompagnement.
Engagements de l'Association
- Assurer la sélection, la formation à l'accompagnement et le soutien continu des bénévoles.
- Transmettre à l'établissement la liste nominative des bénévoles appelés à intervenir.
- Désigner un coordinateur des bénévoles pour organiser l'action auprès des malades et assurer la liaison avec l'équipe soignante.
- Respecter une obligation d'information réciproque sur la personne suivie, dans le respect du secret professionnel.
Obligations Réciproques
- Respecter la charte de l'association, la convention et le règlement intérieur de l'établissement.
- Assurer une information réciproque sur la personne suivie, selon des modalités définies.
- Établir un bilan annuel de l'intervention des bénévoles.
Barème d'Évaluation des Taux d'Incapacité
Le barème d'évaluation des taux d'incapacité des victimes d'accidents médicaux, d'affections iatrogènes ou d'infections nosocomiales est un outil essentiel pour déterminer le niveau d'incapacité résultant de ces événements.
Neurologie
L'évaluation des déficits neurologiques doit être effectuée après un délai suffisant pour juger de leur permanence et des adaptations aux handicaps. Il est souhaitable de procéder régulièrement à des bilans médicaux fiables.
Déficits Sensitivo-Moteurs d'Origine Médullaire et Centrale
Les taux d'incapacité sont évalués globalement en tenant compte des atteintes de la fonction de locomotion, urinaire, génito-sexuelle et respiratoire.
- Tétraplégie haute complète : Non inférieur à 95 %.
- Tétraplégie basse complète : Non inférieur à 85 %.
- Tétraparésie : 45 à 75 %, selon le périmètre de marche et l'importance des troubles urinaires et génito-sexuels.
- Paraplégie complète : 70 à 75 %, selon le niveau de l'atteinte médullaire.
- Paraparésie : 20 à 50 %, selon l'importance des troubles urinaires, génito-sexuels et sensitifs associés.
- Syndrome de Brown-Séquard : 15 à 50 %, selon l'importance des troubles moteurs sensitifs et génito-sphinctériens.
- Quadriplégie complète : Non inférieur à 95 %.
- Hémiplégie majeure : 90 %.
- Hémiplégie spastique : 60 à 70 %, selon l'hémisphère dominant et l'importance du déficit cognitif.
- Syndrome cérébelleux majeur : 80 à 85 %.
- Syndrome cérébelleux incomplet : 10 à 25 %, selon le côté dominant.
- Troubles du mouvement, du tonus, de l'attitude : 5 à 30 %.
- Déficits sensitifs isolés : 10 à 30 %.
Troubles de la Circulation du Liquide Céphalo-Rachidien
Les taux doivent être évalués en fonction des déficits cognitifs constatés.
Déficits Cognitifs
L'évaluation du taux d'incapacité doit se baser sur des bilans médicaux précis et spécialisés.
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- Syndrome frontal vrai :
- Forme majeure : 60 à 85 %.
- Forme sévère : 30 à 60 %.
- Forme mineure : 10 à 30 %.
- Atteinte isolée de certaines fonctions cognitives :
- Aphasie majeure : 70 %.
- Aphasie mineure : 10 à 30 %.
- Altération massive de la mémoire : 60 %.
- Altération modérée à grave de la mémoire : 15 à 60 %.
- Altération légère de la mémoire : 10 à 15 %.
- Troubles cognitifs mineurs : 5 à 15 %.
- Démence : L'expert devra comparer l'évolution modifiée à l'évolution habituelle de l'affection et s'efforcer de chiffrer en temps cette différence.
Déficits Mixtes Cognitifs et Sensitivo-Moteurs
Ces déficits feront l'objet d'une évaluation globale.
- Abolition de toute activité volontaire utile : 100 %.
- Déficits sensitivo-moteurs majeurs limitant gravement l'autonomie : 80 à 95 %.
- Troubles cognitifs majeurs avec désinhibition : 60 à 80 %.
- Troubles cognitifs associant perturbation permanente de l'attention et de la mémoire : 40 à 65 %.
- Troubles cognitifs associant lenteur idéatoire et déficit patent de la mémoire : 20 à 40 %.
Déficits Sensitivo-Moteurs d'Origine Périphérique
- Face :
- Paralysie faciale complète unilatérale : 5 à 15 %.
- Paralysie faciale complète bilatérale : 15 à 25 %.
- Hémispasme facial complet : jusqu'à 10 %.
- Membres supérieurs :
- Paralysie complète du plexus brachial : 50 à 60 %.
- Paralysie radiale : 20 à 40 %.
- Paralysie ulnaire : 15 à 20 %.
- Paralysie du nerf médian : 15 à 35 %.
- Paralysie du nerf circonflexe : 10 à 15 %.
- Paralysie du nerf du grand dentelé : 6 à 8 %.
- Membres inférieurs :
- Paralysie du nerf sciatique : 40 à 45 %.
- Paralysie du nerf sciatique poplité externe : 20 %.
- Paralysie du nerf sciatique poplité interne : 20 %.
- Paralysie du nerf fémoral : 35 %.
- Douleurs de déafférentation : 5 à 10 %.
- Syndrome de la queue de cheval : 15 à 50 %.
Déficits Neuro-Sensoriels
Il convient de se reporter aux spécialités concernées (ophtalmologie et oto-rhino-laryngologie).
Épilepsie
Un recul de plusieurs années est indispensable pour prendre en compte l'évolution spontanée des troubles et l'adaptation au traitement.
- Épilepsies avec troubles de conscience :
- Bien maîtrisées : 10 à 15 %.
- Difficilement contrôlées : 15 à 35 %.
- Épilepsies sans troubles de conscience : 10 à 30 %.
- Syndrome "post-commotionnel" persistant : jusqu'à 3 %.
Psychiatrie
Le diagnostic des séquelles psychiatriques impose l'examen par un spécialiste confirmé.
Publications de la Faculté
De nombreuses publications scientifiques contribuent à l'avancement des connaissances dans divers domaines de la santé. Ces publications sont classées par structure de recherche et par nom de premier auteur.
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